海政发〔2023〕1号

 

各镇人民政府，市政府各直属单位：

市长张洪蓬同志在体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心市第八届人民代表大会第四次会议上所作的《政府工作报告》，已经市八届人大四次会议批准，现印发给你们，请深入学习贯彻，抓好落实，确保完成全年任务目标，全力推进体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心县域经济综合实力重返全省十强，谱写体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心高质量发展新篇章！

 

                                 体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心市人民政府

                                2023年1月12日

 

 

政 府 工 作 报 告

——2023年1月9日在体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心市第八届人民代表大会第四次会议上

市  长  张洪蓬

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，面对新冠疫情冲击、经济下行等多重压力，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协及广大人民群众的监督支持下，我们全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，聚焦市委“五市战略”“八个新突破”，集中精力战疫情、鼓干劲、蓄势能，实现经济运行企稳向好，社会保持和谐稳定。预计地区生产总值增长3.6%；规上工业产值增长21%；城乡居民人均可支配收入同比增长3%；社会消费品零售总额完成60.3亿元，与去年同期持平；公共预算收入完成4.4亿元；固定资产投资完成23亿元。

这一年，我们提能力强保障，疫情防控有力有效。始终坚持“三个坚定不移”，实行提级指挥、扁平化管理，迅速控制了柴河疫情传播，快速、精准、有效阻断多轮疫情输入风险。坚持站位大局、守望相助，累计派出医护、公安等2100余人次支援哈尔滨、绥化等地，竭尽所能提供支持和帮助。建成流调应急办公中心，组建236人梯级流调队伍，下沉机关干部2759人，动员志愿者1325人，以实际行动诠释了伟大抗疫精神。进入疫情防控新阶段后，及时将工作重心转变为防重症、防死亡、保健康，在6家二级以上医院、13家基层卫生院（中心）设立发热门诊（诊室），组建80人医疗救治梯队，建立分级分类诊疗流程，有力保障群众生命健康。

这一年，我们夯基础补链条，产业根基更加坚实。农业特色更加鲜明。坚决扛起粮食安全责任，以科技带动农业增产增收，大力推广化肥减量增效、玉米品种对比等农业科技15项，种植优质高效玉米10万亩，建设高标准农田6.6万亩，粮食总产量达到9亿斤，同比增长6.28%，荣获全国玉米绿色高质高效行动示范县称号。坚定实施“两头两尾”，新建、扩建柴河长石蔬菜等种植基地8个，投入资金1.3亿元，完成悦来颐和、光明食用菌等5家合作社产业升级，成功注册体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心猴头菇地标商标，启动新安数字农业小镇建设，体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心市荣获省2022年中药材基地示范县、省休闲农业重点县，新安镇获评国家级农业产业强镇，蔬菜村连续3年被评为全国乡村特色产业超亿元村。工业基础更加扎实。坚持推进“4211”产业提升工程，大力发展实体经济，建立企业网格化运行监测机制，对全市250家民营企业开展“一对一”帮扶，帮助46户企业贷款3.7亿元，盘活俪涞酒店、蓝天钢构等停产企业4家，新增响农米业、森宝源食品等规上工业企业5户，荒沟抽水蓄能电站当月投产、当月入规。培育搜谷农业、谷川酒业等科技型企业10户、省级高新企业4户，益优康获批省级数字化车间，禾丰牧业荣获省级中小企业数字化示范标杆。商贸旅游更加活跃。坚持以消促产，成立农特产品展销中心，建设长汀商贸物流前置仓，物流网点逐步向村屯延伸，新增市场主体3644户，同比增长14%。全新打造林海夜市，推出娱乐、餐饮等专区，丰富群众夜间生活，横道文化艺术主题街区、雪乡风景区列入省级夜间文化和旅游消费集聚区，体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心市获评县域商业建设行动示范县。全力打造全域、全季旅游品牌，投资5300万元，升级改造中国雪乡、太平沟原始林、莲花湖月亮湾等旅游项目，林海雪原度假区被纳入全省三大冰雪旅游旗舰景区之一，横道河子镇被列为全省冰雪风情特色小镇，横道滑雪场等3家景区入选全省冰雪体验主题目的地，全年旅游人次达到735万，收入实现41.3亿元，均同比增长10%。

这一年，我们抓招商上项目，发展动能不断增强。持续加大招商引资。围绕“四大经济”，签约江苏宝盛龙城猴头菇深加工、天湖啤酒等亿元以上项目9个，累计招引资金81.4亿元，同比增长55%。其中，虎峰岭风力发电、普凡硼业等4户企业投产达效，为经济发展增添动力。持续加大项目建设。成功争取国省资金34.1亿元，实施总投资34.2亿元的省市重点项目37个，其中超亿元项目9个，开复工率、投资完成率、资金到位率均达到100%。一锻重型装备、天湖啤酒等一批规模大、带动力强的主导产业，林海水库供水工程等一批重点民生项目相继启动建设，海浪河抽水蓄能项目列入国家“十四五”开工计划、二道海浪河抽水蓄能项目纳入国家“十五五”开工计划，老黑顶子抽水蓄能项目可开展前期工作，为发展提供强大后劲。持续加大改革创新。剥离开发区人社、国土等职能，推动香山怡林等历史遗留问题化解，加速释放园区发展活力。深化“放管服”改革，政务服务平台网办率、受理办结率、“互联网+监管”填报率、政务电子印章发放率、投诉举报案件办结率5项指标均达100%；514项政务服务事项实现“省内通办”，87项实现“跨省通办”。柴河镇、长汀镇、横道河子镇完成“一枚印章管审批”改革。

这一年，我们抓提升优环境，城乡面貌更加靓丽。扎实开展城市更新。科学编制国土空间规划，精准界定“三区三线”。改造西河路等城区街路14条、供水二次加压泵站11个，铺设供热、供排水管网28公里，改造老旧小区35个、34.3万平方米，人民满意度不断上升。开展市容整治行动，强力拆除违建110余处，完善人民广场、林海广场等5个公园广场绿化、亮化和休闲设施，新增绿化面积1.5万平方米，栽植花卉5万株，城区亮化率达到98%，城市品质进一步提升。扎实推进农村人居环境整治。争取资金4680万元，实施卢家村、哈达村基础设施提升等项目5个，维修改造农村危房26户，整治问题房屋799户，建设供水工程7处、惠及群众5930人。深入推进村庄清洁行动，实施佛塔密、七里地等5个农村生活污水治理项目，建设、改造红甸子河三期等水利工程36处，完成村庄规划20个，建设林下经济路、农村公路69.8公里，改造农村危桥31座，农村路网更加畅通。成功创建省级绿化示范村3个，打造省级“美丽宜居”示范村5个，七里地村被评为省级龙江民居示范村。扎实推动生态环境保护。高质量办结第二轮中央环保督察反馈问题7个、信访案件15个，有序推进剩余9个反馈问题和2个信访案件办理。扎实推进秸秆禁烧，淘汰城区圣丰、方兴等老旧供热站5家，开展“三重一改”回头看，空气优良天数占比达95.6%。严格落实河长制，整改阻碍河道行洪等问题34个，排查整治排污口359个，完成小微水体管护1200处，排查整治率达到100%。启动水源地整治，长汀西沟河治理成果被省生态环境厅通报表扬，城区饮用水水质达标率连续8年100%。全面推进“林长制”“田长制”，整治毁林种参35处、森林图斑40个、历史遗留矿山23.36公顷，修复侵蚀沟183条，有效保护林地、黑土地资源。体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心镇、卫健局等16家单位荣获国家级节约型机关，横道河子镇荣获“黑龙江特色气候小镇”，生态环境部生态环境跟踪研究办公室成功落户体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心。

这一年，我们抓统筹齐推进，民生福祉全面提升。始终把人民利益摆在最高位置，与人民心连心、同呼吸、共命运。脱贫攻坚成果更加稳固。坚决落实“四个不摘”要求，做好脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，持续开展“两不愁、三保障”，投入资金3383万元，打造宁古草莓采摘园、山市北药育苗基地等乡村振兴项目12个，新增就业岗位427个，带动脱贫户增收10%以上，人均年收入达到1.64万元。社会事业更加均衡。林海实验小学、第三幼儿园投入使用，完成二道中心校、柴河第二小学等14所学校教学楼、宿舍维修及标准化运动场地建设，扎实推进教育信息化项目，交互式教学设备实现全覆盖，全市中小学生共享优质教育资源。投资1.8亿元的市医院扩建项目完成主体建设，推进市级医疗资源下沉，实现镇村居民线上看病、乡镇取药，足不出镇享受市级医疗服务。社会保障更加坚实。以高质量办理24件利民实事为牵动，持续推进稳岗就业，开展招聘活动61场，发布就业岗位9317个，新增就业、再就业6277人，“零就业”家庭动态清零。发放各项就业补贴、救助资金9100余万元，惠及职工3300人、困难群众1.2万人次，成功为172名退役军人安置工作。持续开展“八五普法”，15096户历史遗留办证难问题得到解决，妥善处置欠薪问题203起，追回资金714万元，有力保障人民群众合法权益。文化事业更加繁荣。开展“体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心撤县设市30周年”系列宣庆活动，展示建市三十年辉煌成就。以“喜迎二十大、奋进新征程”为主题，举办“宁古塔七子诗会”“横道音乐节”等文艺活动40余场次，平台展播诗词、摄影等作品600余首（件），群众业余生活更加丰富多彩。

这一年，我们防风险守底线，安全保障持续巩固。集中开展破案攻坚行动和电信诈骗集中攻坚战，“八类案件”破案率达到100%，破获刑事案件204起，抓获各类网上逃犯61人，查扣涉案资金4000余万元，成功侦破涉案1.2亿元的骗贷案件，电信诈骗发案率同比下降32.7%。持续开展清理恶意逃废债务专项行动，清收不良贷款5000万元，有效防范潜在金融风险。组建14支应急救援分队，解救受困群众80余人，切实保障人民群众生命财产安全。扎实开展安全生产三年专项整治行动，排查整治隐患11910个，实现全年无重大生产安全事故发生。坚持化积案、防新增，“治重化积”案件审核化解率达到98%，进京越级登记同比下降74%，办理省市交办电话案件2616件，办结率100%。

这一年，我们提能力转作风，政府建设持续加强。全面加强政府系统思想政治建设，扎实开展机关“能力作风建设年”，行政效能不断提升，庄震同志被评为全国“人民满意的公务员”。坚持常态化开展会前学法，严格落实“三重一大”集体决策制度，政府工作更加科学化、民主化、法治化。持续压缩“三公”经费支出，完成政府投资项目评审12项，审减资金1200余万元，促进权力规范运行。主动接受人大依法监督、政协民主监督、新闻媒体和人民群众社会监督，高质量办理以“一号议案”为主的31件人大代表建议、21件政协委员提案。

与此同时，国防动员建设成绩显着，民兵考核取得牡市第一、全省第六的好成绩，统计、审计、气象、移民、妇女儿童、残疾人、外事侨务等工作都取得了新的进展，特别是“三局两场”、税务、电力、金融机构等驻市单位为县域经济发展作出了重要贡献。

各位代表！艰难方显勇毅，奋斗铸就辉煌！回首一年来的奋斗历程，我们在经济发展和疫情防控两条战线上，苦干实干、奋勇拼搏。我们积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，各市级领导、各镇各部门主动担当，大力推进招商引资，搭建政企银通道，做到了抓产业稳经济、抓投资稳增长、抓消费稳内需，以“拼、抢、实”的状态和作风，稳住了经济基本盘，守住了民生保障和社会和谐稳定底线，为明年经济社会发展奠定了扎实基础。我们全力应对疫情防控挑战，党员干部身先士卒，不畏严寒、不惧酷暑，坚守入城卡口，排查域外抵返人员，牢牢守住牡丹江“西大门”；全市医务人员、社区党员干部奋战一线，做流调、细排查、摸底数、采核酸，彰显了体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心人民万众一心、坚韧无畏的担当。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，表示深深的感谢，感谢大家一年的付出，为体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心经济社会发展和人民生命健康做出的艰辛努力。同时，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联、社会各界人士，各级驻体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心直属单位、部队武警官兵，向所有参与、支持和关心体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心建设与发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济高质量发展基础还不牢固，开发区拉动作用还不明显，各类资源要素优势还未能完全发挥；财源建设还有不足，财政压力持续增大，刚性支出不断增多；城市基础设施面临更新换代，精细化管理还有不足；部分干部能力作风有待提高。我们一定高度重视这些问题，不畏难、不回避，采取更加有力的措施认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面落实党的二十大精神起步之年，是“十四五”承上启下关键之年。我们要在市委的正确领导下，聚焦二十大报告中的新观点、新论断、新思想、新战略、新要求，不驰于空想，不骛于虚声，以踏石留印、抓铁有痕的精神，跳起摸高的态度，巩固扩大来之不易的好势头，奋力开创不负历史、不负时代、不负人民的新业绩。

政府工作总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，推动高质量发展，促进共同富裕，围绕落实“六个龙江”“六个牡丹江”愿景目标，深入实施“五市战略”，着力打造发展之城、产业之城、枢纽之城、开放之城、生态之城、幸福之城，全力推进体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心县域经济综合实力重返全省十强。

全年经济社会发展预期目标：地区生产总值增长8.5%；规上工业增加值增长18%；地方税收收入增长25%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长6%；进出口总额增长15%；一般公共预算收入增长29.5%；城乡居民人均可支配收入增长7%。围绕以上目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）狠抓投资拉动，推动增长动能更加充实

始终把经济发展放在突出位置，坚持强招商、建项目、壮园区，加快培育发展新动能，将体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心打造成经济雄厚、充满活力的发展之城、开放之城。一是坚持招大引强筑基础。坚持把招商引资、项目建设作为筑牢经济发展的生命线，紧盯长三角、京津冀等重点地区和“三类500强”企业，力争全年引进投资千万元以上项目25个、超亿元以上项目8个，引进数字经济、冰雪经济、生物经济、创意设计等产业项目10个以上，全年引进域外资金、利用省外千万元以上项目资金等指标提升10%以上。二是聚焦项目建设稳增长。把重点项目建设作为推动经济社会高质量发展的重要动力，谋划基础设施、产业项目100个以上，全年争取各类资金36亿元以上，坚决打好新一轮项目建设攻坚战，严格落实“五个一”项目包保制度，力争全年开复工项目70个以上，实施天湖啤酒、绥满公路体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心段等省市重点项目30个，挂图作战、精准发力，确保完成年度计划投资20亿元，实现项目建设“四率提升”。全力支持林海水库开工建设，配合体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心海浪河、二道海浪河、老黑顶子等3个抽水蓄能项目做好准备工作，为体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心经济发展添薪蓄力。三是激发园区活力添动能。将开发区打造成体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心县域经济“轻骑兵”，启动开发区污水处理厂建设、加速环评规划编制、军地置换步伐，加大招强引优，力争牡丹花籽油加工、汇力木质吸管等10个重点企业落地见效，加快标准化厂房二期建设，盘活世纪珠宝等停产企业，做到让资源变资产，推动园区持续发展、位次前移。

（二）坚持稳中求进，推动产业体系更加坚实

坚持产业第一、制造业立市，全力推动产业聚集，将体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心打造成体系完善、联通边港的产业之城、枢纽之城。一是推动实体经济快速发展。坚持工业立市不动摇，聚焦省“4567”、牡丹江市“4428”产业体系，加快推进“4211”产业提升工程，做大做强实体经济。推动响农米业、森宝源等3户企业二期建设，推进一锻重型装备、普凡硼业稳产、满产，形成绿色食品、生物医药、机械制造协同发展格局，力争海浪河米业等6户企业进入规上企业行列。二是推动金融科技共同发展。持续对250家各类企业开展市级领导包企、联企、助企，为企业解难题、办实事。全力支持农村商业银行筹建，继续实施“政企银”直通车，积极帮助企业解决资金难题，最大限度保障企业运营。聚焦科技兴市，深化与哈工大、清华大学校地合作，支持亚泰三艺等2户企业申报数字化车间，推动雪鲨科技冰雪装备项目落地，力争新增省级“专精特新”企业4户、科技型企业15户、高新技术企业5户。三是推动物流商贸高质量发展。完成5个镇区商贸中心、商贸前置仓库及112个行政村村级便民商店建设，构建起市、镇、村全覆盖的物流体系。加快推进“牡海宁”同城化，积极参与牡丹江自贸试验区协同先导区建设，积极对接廊坊润泽科技等战略投资，全力打造区域物流枢纽城市。把恢复和扩大消费摆在优先位置，支持响农米业开展“网络直播+销售”“互联网+宣传”，深化与盘石集团合作，创新“互联网+”消费模式，用体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心最朴素的声音，叩响全国市场大门，推动电子商务零售额增长10%以上，力争新增限上商贸流通企业8家以上、规上服务业企业1家以上。

（三）聚力乡村振兴，推动农民生活更加殷实

严格落实“二十字”方针，坚持农业农村优先发展，夯实“三农”基础，确保农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是坚决保障粮食安全。牢固树立大食物观，持续推进“田长制”，扎实开展第三次全国土壤普查，持续推广绿色高质高效农业技术5项，启动体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心镇、新安镇高标准农田建设7.6万亩，续建山市灌区配套与节水改造项目，实施海浪河治理等水利工程3个，持续提升黑土耕地综合生产能力。二是推动特色农业发展。坚持特色农业不动摇，围绕“菌、菜、果、药”，全力打造新安数字小镇、山市镇刺五加康养小镇，启动“海长”“柴长”“横山”特色农业示范带建设，实施宁古农业体验园、长石千亩蔬菜种植基地等项目9个，大力发展农产品精深加工，推进猴头菇深加工、三道渔业深加工项目建设，富源菌业四季出菇工厂、悦来颐和赤松茸等项目投产达效。发挥“黑土优品”省级农业品牌优势，引导市场主体参与“体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心猴头菇”“体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心黑木耳”等区域品牌建设，切实提升体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心农业品牌影响力。三是持续加快乡村建设。巩固提升国家级村庄清洁行动先进县创建成果，保持农村生活垃圾“收转运”体系稳定运行，新建室内户厕150户，完成长期整改户厕152户，力争全市清洁村屯率保持在98%以上。启动248.2公里农村公路、林区林下经济节点路建设，推进亚雪公路改扩建，改造危桥50座、硬质边沟24公里，完成长汀及大体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心林业局自来水厂、管网改造，实施向日村、头道村、胜利三队等6个村屯供水工程，绿化村屯20个，全力推进16户危房改造，高标准完成13个美丽宜居试点村庄规划编制，力争创建省级美丽宜居村庄5个，市级美丽宜居村庄12个，打造乡村文明试点村88个，让群众生活更加舒适、宜居。四是持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”工作要求，聚焦“两不愁、三保障”工作基调，落实防止返贫动态监测机制，扎实推进乡村建设信息采集工作，全力以赴抓好稳岗拓岗就业工作。投入资金3500万元，实施杨林隆裕果园、新海村蔬菜育苗基地等项目12个，坚决防止出现规模性返贫。

（四）实施文旅融合，推动全域旅游更加扎实

整合旅游资源，打造以林海雪原景区为核心，海长雪宁古塔文化观光带、莲花湖生态康养旅游带为两翼的“一核两带”发展格局，全力打造绿色宜居、全域宜游的生态之城，实现全年旅游收入、人次分别增长10%。一是打造冰雪旅游强镇。始终把冰雪经济放在“四大经济”首位，实施横道冰雪风情小镇、林海雪原冰雪旅游旗舰景区升级，推进地域文化主题剧场、历史文化记忆馆、机务公寓旧址修缮、七里地村黑加仑观光工厂、林海雪原森林科普体验等重点项目，加快林海雪原二期、北欧康养小镇二期、横道冰雪影视基地建设，加快布局“哈亚雪横”冰雪旅游精品线路，打造全省冰雪旅游“一号线”。二是推进旅游景区提升。扎实开展《体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心市全域旅游规划（2022—2035）》，推进雪乡晋升5A级景区，完成亿龙4A级景区复核整改，推动2家符合条件的景区实现晋级。开展宾馆酒店星级达标行动，力争完成星级评定2家以上，建设中国雪乡、横道河子等景区特色民宿20家以上。三是推动文旅融合发展。坚持以文促旅，持续加强文物保护，实施中东铁路博物馆展陈提升、“老二团”剿匪驻地保护修缮，力争方特集团“熊出没”乐园、宁古塔文旅综合体落地。开展文化“四进”活动，举办“一镇一品”“林海雪原旅游文化节”等系列活动100场以上，完成《体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心市情读本》编印，推动我市特色文化和旅游深度融合发展。四是全面加强旅游监管。充分发挥旅游工作联席会议、林海雪原旅游景区管委会作用，完善管理制度，强化联合检查，形成监管合力，继续实施“旅游先行赔付”等制度，旅游投诉处置满意率力争达到90%以上。

（五）坚持建管并举，推动城市品位更加厚实

按照“优环境、提能级、上水平”的思路，加快城市软硬件建设，提升城市品位。一是全力打造文明城市。持续推进全国文明城市创建，将城市管理向小街小巷、老旧小区延伸，接续开展拆违治乱整治行动，加快工商家属楼、万米楼等68个老旧小区物业进驻，彻底解决老旧小区失管问题，持续实施新兴小区、华林御景B区北侧等棚户区改造，让城市管理在细微之处彰显温情、触动人心。二是全力打造宜居城市。突出规划引领、区域特色和历史传承，统筹实施片区道路、科教文卫等生活功能配套，打通北林街东段断头路，改造新海、银河等老旧小区26个，力争新建污水管网11公里，维修改造污水管网5公里，缓解城市内涝压力。谋划斗银河景观带项目，推进全民健身中心、停车场建设及体育场馆维修改造，着力打造海烟路、子荣街“示范路”，让城市路网更便捷。三是全力打造智慧城市。创新“互联网+社会服务”模式，建设企业级智慧供暖、燃气平台，升级热力站调控设备106座、智慧供暖换热站42座，改造换热站6座，安装管道燃气报警器4800套、瓶装报警器电磁阀及自闭阀5.6万套，让居民生活更舒心、更安全。实施“互联网+基层治理”行动，设立社区综治指挥中心，完善基层治理数据库，推广“党群通”治理平台，及时解决群众诉求，让社区治理更智能。大力推进“智安体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心”，升级城市视频监控系统，打造智能交管、智慧警务派出所，完成在管和新建小区智慧安防设置，及时做好紧急事件、重大案件的数据研判分析，提升处置速度，在牡丹江地区率先建成具有示范意义和实战效能的“智安城市”。

（六）践行两山理论，推动生态保护更加严实

坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快推动第二轮中央生态环境保护督察问题整改，持续推进降碳、减污、扩绿。一是坚决保卫蓝天。全力抓好能耗“双控”，综合能耗下降3%。发挥森林净化作用，抚育、绿化森林9600亩。积极实施碳汇项目，充分利用林区22.5万吨年减排量，让资源变资产。加快秸秆“五化”利用技术推广，全时全域全面禁止秸秆露天焚烧，确保空气优良比例天数达到94%以上。二是坚决保卫碧水。全面落实河湖长制“六大任务”，实施密江河二期、山市河四期等中小河流治理项目4个，完成侵蚀沟治理106条，全面推进小微水体管护1085个，实现小微水体“三无”目标。三是坚决保卫净土。加快完成国土空间规划编制工作，全面落实“田长制”“林长制”，强化耕地保护动态监督，对2136个图斑进行核查、整治，加大对京环环境、林海纸业等3家重点企业土壤污染日常监管力度，确保土壤资源永续利用。

（七）持续改善民生，推动群众关切有效落实

坚持人民至上，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，将体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心打造成共同富裕的幸福之城。一是推动民生保障普惠化。扎实做好保交楼，力争鼎润府、紫金林海等5个项目复工。实施就业服务工程，打造21个“充分就业社区”，开展城镇失业人员、农民工等重点群体技能培训50期，新增就业、再就业4000人，定期组织退役士兵开展适应性和技能性培训，保证推荐上岗率达到80 %，对接高校开展线上线下招聘活动，建立灵活就业务工劳务市场。加强低保、特困、低保边缘等重点人群监测，建成5个社工服务站，推动城乡医保参保扩面，力争参保人数在17.6万人以上，编密织牢民生兜底保障网。二是推动教育服务均等化。继续加快教育基础设施建设，完成第一中学、第一小学、第二小学标准化运动场地建设，做好学前教育普及普惠国家评估验收，稳步推进义务教育优质均衡发展。加快普通高中教育提质争先，推进中国雪乡研学实践基地建设，建成教育信息化二期，全方位提升教育教学和管理化水平。三是推动社会治理现代化。加强社会治安综合治理，深入开展“断卡”“猎狐”等专项行动，建立非诉讼纠纷解决中心，完善非诉讼纠纷解决机制，促进我市社会治理体系和治理能力现代化，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。加强改进信访调解工作，加大案件包联和化解力度，继续推进疑难积案化解，降低信访案件重访率，提升初信初访案件一次性化解率。严格落实安全生产责任制，健全应急管理协调机制，提升防灾减灾救灾能力，深入开展安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大生产安全事故发生。四是推动医疗资源均衡化。谋划医养结合中心、全民口腔健康等项目，完成市人民医院扩建，加快重症监护传染病科建设，建立紧密型医联体，将分级诊疗各环节落实到位，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。持续深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，稳步推进医疗机构设备提升工程，形成完备的医疗服务保障体系。进一步优化疫苗接种，实施中医特色重点医院，为新冠患者提供中药治疗服务。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，优化医疗资源供给配置，做好老年人和患基础性疾病群体防控，全力做到保健康、防重症。

三、加强政府自身建设

一是强化担当意识，全力打造责任政府。旗帜鲜明讲政治，坚持党的全面领导，严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强学习，成为行家里手、内行领导。坚持以思想破冰引领行动突围，持续巩固拓展“解放思想、振兴发展”研讨成果，不断巩固和深化能力作风建设成效，用好“四个体系”，持续提升“七种能力”“八个本领”，在政府系统形成真抓实干，求真务实，敢于担当的良好氛围。

二是坚持依法行政，全力打造法治政府。探索国防动员新路径，加快推进国防动员体制改革落地，高质量构建国防动员体系。深入推进“八五普法”，严格重大行政决策程序，坚持把法治理念贯穿政府工作始终。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。严格执行权力清单和责任清单，深入推进政务公开、“双随机一公开”，让权力在阳光下运行。

三是优化发展环境，全力打造高效政府。持续推动“放管服”改革，统筹推进全链条优化审批、全周期提升服务，大力推进“一网通办”“全省通办”，持续畅通政务服务线上线下办理渠道，力争政务服务事项网上可办率达到100%。建立“政务承诺+社会监督+失信问责”工作机制，深入开展“信易贷”工作，全面助力企业发展。健全企业服务员制度，对各类手续办理流程再优化、环节再精简、时限再压缩，全面提升对企服务的便利度。

四是加强廉政建设，全力打造廉洁政府。严格落实中央八项规定及实施细则，力戒形式主义、官僚主义，大力整治“慵懒散”，打通“中梗阻”，确保政令畅通。压紧压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，注重抓早抓小，及时解决苗头性、倾向性问题，严肃整治侵害群众利益的“微腐败”。加强政府投资、政府采购等重点领域审计监督，实现审计全覆盖。坚决防范化解政府债务风险，遏制增量、化解存量，保障政府运行安全。

各位代表，扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在牡丹江市委、市政府和体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心市委的坚强领导下，发扬越是艰险越向前的子荣精神，咬定目标、攻坚克难、勇毅前行，为重返全省十强县而努力奋斗！