——2023年1月9日在体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心市第八届人民代表大会第四次会议上

体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心市发展和改革局局长  郭忠奎

各位代表：

受市政府委托，向大会报告2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，全市积极贯彻省第十三次党代会会议精神，落实省委“六个龙江”、牡丹江“五市战略”和“六个新牡丹江”要求，贯彻新发展理念，深入推进“解放思想、振兴发展”大讨论和机关能力作风建设年，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，全市经济运行在合理区间，社会保持和谐稳定。预计全市地区生产总值实现128亿元，同比增长3.6%；固定资产投资完成23亿元；一般公共预算收入完成4.4亿元；规上工业产值实现 28.56 亿元，同比增长 21%；社会消费品零售总额实现60.3亿元。

（一）疫情防控常抓不懈，生产生活规范有序。牢牢坚持“人民至上”“生命至上”理念不动摇，严密常态化防控措施。紧盯境外、域外、中高风险区抵返人员，累计排查域外抵返海人员3.07万人次，做到“应管尽管、不漏一人”。将市医院传染病楼设为定点救治医院，配备医疗救治人员80人，适时开展区域核酸检测，应急能力不断提升。累计支援哈尔滨、绥化等地疫情防控人员2100人次，连夜驰援哈尔滨核酸检测队伍及移动方舱，得到省防指表扬。有效处置柴河疫情，仅用8天打赢柴河疫情歼灭战。进入疫情防控新阶段后，及时将工作重心转变为防重症、防死亡，全力保障群众生命健康。

（二）项目建设圆满收官，投资拉动作用明显。围绕“十四五”发展规划及“4211”产业布局，组建7个产业招商专班和1个乡镇招商专班，围绕“四大经济”，累计招引资金81.43亿元，增长55%。抢抓国家政策窗口期，全市216个项目向上争取到位资金34.1亿元，其中竞争性资金11亿元，为项目建设提供了有效的资金保障。全年谋划重点产业项目150个，储备基础设施项目247个，当年开复工重点项目72个，其中省市重点项目37个，项目开复工率、投资完成率、资金到位率均达到100%。

（三）积极挖掘增长潜力，产业结构持续优化。全面实行“田长制”，建设高标准农田6.64万亩。完成“体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心猴头菇”地标商标注册，悦来颐和、光明食用菌等5家合作社实现产业升级，荣获全省休闲农业重点县称号，蔬菜村连续三年被评为全国乡村特色产业亿元村称号。盘活俪涞酒店、蓝天钢构新材料等停产企业4户，新增规上企业3户，培育搜谷农业、谷川酒业等科技型企业10户、高新技术企业4户。激发市场活力，新增市场主体3644户。横道冰雪风情小镇、雪乡雪韵阁大街列入全省重点夜间经济示范区，获评县域商业建设行动示范县。借势冰雪经济，升级改造中国雪乡、太平沟原始森林、莲花湖月亮湾等项目，启动林海雪原旅游文化节活动，开通横道河子一日游、两日游和旅游班车“一票通”，预计全年旅游人次达735万人、产业收入实现41.3亿元，均同比增长10%。

（四）扎实推进绿色发展，城乡环境提档升级。科学编制国土空间规划，改造城区14条街路、铺设供热供水管网28公里，改造老旧小区35个，新增绿地1.5万平方米。实施卢家村基础设施等项目5个，对佛塔密、七里地等5个村实施生活污水治理，创建省级绿化示范村3个，省级美丽宜居村庄5个。扎实推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，逐步淘汰城区内现有圣丰、方兴等5家老旧供热站，空气优良天数达95.6%。全面落实河湖长制，整改阻碍河道行洪、治理小微水体等问题34个，完成全市359个各类排污口排查整治，城区饮用水水质达标率连续8年100%。

（五）持续改善群众生活，民生保障更加坚实。以利民实事为牵动，不断增进民生福祉。林海实验小学、第三幼儿园投入使用，完成二道中心校、柴河第二小学等14所学校教学楼、宿舍维修及标准化运动场地建设。推进市级医疗资源下沉，实现镇村居民线上看病、乡镇取药，足不出镇享受市级医疗服务。持续推进稳岗就业，开展招聘活动61场，发布就业岗位9317个，新增就业、再就业6277人，“零就业”家庭动态清零。发放各类就业补贴、救助资金9100余万元，惠及职工3300人、困难群众1.2万人次，成功为172名退役军人安置工作。开展“体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心撤县设市30周年”系列宣庆活动，展示建市三十年辉煌成就，群众业余生活丰富多彩。

二、2023年全市经济社会发展主要指标预期

地区生产总值同比增长8.5%；固定资产投资增长12%；规上工业增加值增长18%；地方税收收入增长25%；社会消费品零售总额同比增长6%；外贸进出口总额增长15%；一般公共预算收入增长29.5%；城乡居民人均可支配收入增长7%。

三、2023年国民经济和社会发展主要任务

为确保全年目标完成，重点推进工作任务五项：

（一）强招引、抓项目，集聚高质量发展新动能。大力开展“招商引资突破”“重点项目攻坚”，突出项目建设的核心和引领作用。一是强化招商引资。围绕省“4567”、牡丹江市“4428”产业体系，加快推进“4211”产业提升工程，积极承接产业项目梯度转移，把数字经济、冰雪经济、平台经济、创意设计产业作为招商引资主攻方向，以“500强”企业为重点，力争全年引进域外资金、利用省外千万元以上项目资金均提升10%以上；力争全年引进投资千万元以上项目25个、超亿元以上项目8个。二是积极谋划申报。围绕现代产业体系构建、新兴经济业态、乡村振兴发展、重大基础设施及民生保障等领域，从项目发展前景、建设必要性、建设内容规模等方面加强论证筛选，高质量谋划储备项目100个以上。特别加强中央预算内项目、政府债券项目前期攻坚，用好政策性开发性金融工具，高频次对接沟通，力争全年向上争取各类资金36亿元以上。三是加强项目推进。健全项目推进机制，继续落实市级领导包保责任，组织责任单位定期推进、定期研究、定期督办，加快推进绥满公路体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心段、城区基础设施一期工程。全力支持林海水库、海浪河抽水蓄能电站等重点项目建设，挂图作战、精准发力，力争纳入省市重点项目30个以上，全年开复工项目70个以上，形成更大的投资增长点。

（二）强农业、优发展，开创乡村振兴新局面。坚持农业农村优先发展，奋力谱写农业强、农村美、农民富的靓丽答卷。一是加快现代农业发展。夯实农业生产基础，启动7.6万亩高标准农田建设，粮食产量稳定在8亿斤以上。围绕“菌、菜、果、药”，全力打造新安数字小镇、山市刺五加康养小镇，启动“海长”“柴长”“横山线”特色农业示范带建设，实施宁古农业体验园、长石千亩蔬菜种植基地等项目9个。大力发展农产品精深加工，打造双桥村木制品加工园区，启动玛西蒙万吨鲜猴头琼浆、三道渔业续建，力争农业产业化龙头企业达到46户。二是巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”工作要求，聚焦“两不愁、三保障”工作基调，落实防止返贫动态监测机制，扎实推进乡村建设信息采集，全力以赴抓好稳岗拓岗就业工作。投入资金3500万元，实施杨林隆裕果园、新海村蔬菜育苗基地等项目12个，力争带动脱贫户收入达到1.76万元，坚决防止出现规模性返贫。三是持续加快乡村建设。启动248.2公里农村公路、林区林下经济节点路建设，推进亚雪公路、301国道牡海界至横道段改扩建，改造危桥50座，硬质边沟78.1千米，完成长汀及大体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心林业局自来水厂、管网改造，对二道镇向日村，二站村，柴河镇头道村，山市镇胜利三队等6个村屯实施供水工程改造，绿化村屯20个，力争创建省级美丽宜居村庄5个，市级美丽宜居村庄12个，让群众生活更加舒适、宜居。

（三）抓产业、促转型，构建现代产业新优势。坚定不移壮大实体经济，把先进制造业作为高质量发展主战场，打造关联度高、竞争力强的现代产业体系。一是增强特色农业动力。重点在扩基地、强龙头、建物流上下功夫。积极破解体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心食用菌园区发展难题，新建新海蔬菜育苗园区，加快推进富源菌业四季出菇工厂和森宝源代餐项目建设，扶持天龙食品发展壮大，带动甜玉米、蔬菜产业发展壮大。支持现有冷链物流企业改建扩建，启动建设西街、道林冷库建设，加快新海冷链物流中心投入使用。推进宝胜龙城药业猴头菇精深加工项目新建开工，悦来颐和赤松茸、废弃菌包处理建成投产，推动猴头菇全产业链示范带建设提质提效。二是推进工业提质增效。开展 “一企一策”精准帮扶，做大做强实体经济。加快推进昕海纸业国企混改，天合破产重整进程，推进响农米业二期、天龙二期、茂源米业二期、益优康生物二期等项目尽快达产达效。培育一批技术实力雄厚、技术先进的中小企业，力争新增规上企业6户、省级“专精特新”企业4家、科技型企业15户、高新技术企业5户。三是加速服务业优化提档。推动《体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心市全域旅游规划和城市风貌提升规划》、《体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心市冰雪经济发展行动计划（2022—2025年）》实施，实施横道冰雪风情小镇、林海雪原冰雪旅游旗舰景区升级，力争方特集团“熊出没”乐园、宁古塔文旅综合体落地。推进雪乡晋升5A级景区，完成亿龙4A级景区复核整改，推动2家符合条件的景区开展晋级活动。完成5个镇区商贸中心、商贸前置仓库及112个行政村村级便民商店建设，深化与盘石集团合作，创新“互联网+”消费模式，推动电子商务零售额增长10%以上。

（四）强功能、优管理，打造宜居家园新典范。实施城市更新行动，围绕“优环境、提能级、上水平”的思路，提升城市能级。一是实施规划引领工程。加快推进完成全市国土空间规划编制任务，启动镇级国土空间规划编制工作，为城市能级提升设计战略“蓝图”。加强村庄公共空间规划设计，高标准完成13个美丽宜居试点村村庄规划编制，统筹城镇和村庄建设。二是提高城市功能品质。提升园区综合承载，启动园区污水处理厂，人民大街西段、北林街西段2处断头路打通工程。实施惠民安居工程，重点推动老旧小区改造、农村危房改造、配租补贴等项目落地。建设全民健身中心、停车场，维修改造体育场馆、市政道路，更新城市现有老旧商业业态，改造26个小区的地下管网和路面，建设智慧供热管理平台和供暖换热站，建设企业级智慧燃气管理平台。大力整治城区私搭乱建、占道经营，源头管控扬尘污染，打造海烟路、子荣街等一批“示范路”。三是推进生态环境整治。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，修复退化森林1.1万亩。以村庄清洁、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，持续开展农村人居环境整治提升行动，加快补齐农村人居环境短板。加快实施体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心市水源地保护建设、中小河流治理、农村生活污水治理、入河排污口整治等项目。积极实施碳汇项目，充分利用林区22.48万吨年减排量，让资源变资产。加快秸秆“五化”利用技术推广，全时全域禁止秸秆露天焚烧，城区空气优良天数比例达到94%以上。

（五）惠民生、增福祉，谱写人民幸福生活新篇章。坚持以人民为中心，让体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心发展更有“温度”，民生幸福更有“质感”。一是做好医疗卫生服务。启动医养结合中心、全民口腔健康等4个项目建设，完成市人民医院扩建，加快重症监护传染病科建设，建立紧密型医共体，将分级诊疗各环节落实到位，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。进一步优化疫苗接种，打造中医特色重点医院，为新冠患者提供中药治疗。二是持续增强民生保障。严格落实各项社会救助政策，健全老年人、残疾人、农村留守儿童关爱服务体系，扩面城乡居民基本医疗保险，实现应保尽保。全力做好就业创业，打造21个“充分就业社区”。三是优化公共服务供给。继续加快教育基础设施建设，完成第一中学、第二小学标准化运动场地建设，做好学前教育普及普惠国家评估验收，稳步推进义务教育优质均衡发展。加快普通高中教育提质争先，推进中国雪乡研学实践基地建设，完成教育信息化二期建设，全方位提升教育教学和管理化水平。继续打造城乡特色“文化小馆”，积极举办承办林海雪原旅游文化节、全国青少年国防体育冰雪大赛等赛事活动，不断满足群众文体生活需求。