2021年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，坚持服务大局，多措并举，持续加大法治政府建设工作力度，推进各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，法治政府建设取得新进展。现将有关情况汇报如下：

一、强化组织领导，全面推进任务落实。一是落实主体责任。落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设成效纳入政绩考核等指标体系，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确定的目标任务，从健全政府机构职能体系、依法行政制度体系、行政决策制度体系等方面逐步落实各项具体措施。二是强化督办考核。对全市各单位年度推进法治政府建设工作进行考核，组织开展法治政府建设自查抽查，督促各单位高度重视法治政府建设工作。

二、强化改革创新，全面履行政府职能。一是政务服务体系逐步完善。开展政务服务实体大厅与政务服务一体化平台审批相结合，依申请六类政务事项1169项入驻人民办事中心，实现了政务服务事项的“应进必进”；1061项政务服务事项实现了在政务服务一体化平台“网上办”，网办率达95%；平台累计受理19678件，办结率100%。二是“放管服”改革持续推进。在市政府门户网站公开“权责清单”，38家单位规范后权力清单数量为3143项。推进“办好一件事”改革20项，优化时限73%，优化环节78%，优化要件80%。在全市范围内开展了推广信用审批承诺制工作，现14部门126项业务公开了信用审批承诺制事项。三是强化权力制约和监督。加大政务公开力度，自觉接受党内监督，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，严格落实经济责任审计，支持纪委监委履行监督责任、查处违法违纪问题, 让权力在阳光下运行。

三、强化制度约束，全面落实依法决策。一是健全依法决策制度。推行《体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心市人民政府重大决策合法性审查规定》，对市政府常务会议审议的议题进行会前合法性审查，确保市政府作出的重大决策合法有效。二是强化规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，严格落实规范性文件合法性审核、集体讨论决定、备案登记等制度，全面开展规范性文件清理工作。截至目前对各单位规范性文件审核备案4件。开展规范性文件清理，共审查40件，其中废止3件，保留37件。三是落实政府法律顾问制度。共聘任8人成立政府法律顾问团，为市政府重大决策提供法律咨询服务，协助处理重大涉法事项。

四、强化过程监督，全面规范行政执法。一是加强执法资格管理。开展行政执法主体资格清理，确认行政执法主体单位60个，加强行政执法人员资格审查，组织开展行政执法网络培训，全市350人通过考试并领取行政执法电子证件。二是全面落实行政执法制度。推进落实行政执法“三项制度”，确定55项重点工作任务及责任主体和完成时限，各行政执法单位已规范落实。全面推行“双随机、一公开”工作机制，强化监管平台使用效能。三是开展执法案卷评查。完成行政执法案卷评查工作，对全市各单位2021年1月1日至11月20日已办结的所有行政许可案卷和行政处罚案卷进行抽查，并对存在的问题，指导整改落实。四是推行证明事项告知承诺制。印发了《体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》，已实行告知承诺制证明事项12项，并建立告知承诺事项动态调整机制。五是推进基层整合审批服务执法力量。加强对各镇行政执法工作的监督管理、业务指导，组织各镇行政执法人员培训考试17人。六是全面推进行政执法信息公开。在市政府网站开设了执法监督信息公示专栏，及时公开行政执法主体资格、执法人员名单、监督举报电话等信息。

五、强化矛盾化解，全面推进依法治理。一是加强行政复议工作。全面落实行政复议体制改革，印发了《体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心市人民政府统一行使行政复议职责有关事项的通告》，于2021年5月1日以后由市政府统一行使行政复议职责。截至目前共审结复议案件8件，有效化解了行政争议。二是认真做好行政应诉工作。各行政机关负责人带头履行行政应诉职责，积极做好行政案件的举证、答辩工作和出庭应诉，截至目前共办理市政府行政应诉案5件。

六、强化普法宣传，全面提升法治效能。一是落实领导干部学法制度。印发了《市政府常务会议会前学法通知》，对全市各行政机关的领导干部和执法人员法治学习做出明确要求，截至目前组织开展政府常务会会前学法11次。二是加大执法人员学法培训力度。通过黑龙江省行政执法人员培训云平台开展学法培训，确保每名行政执法人员每年度学法培训不少于15课时。三是积极开展法治宣传教育。组织实施“八五”普法规划，推进落实“谁执法谁普法”责任制，大力开展“法律七进”活动，以宪法宣传教育为重点，组织全市行政机关公务员参加法律培训共3700余人次，营造学法尊法守法用法的浓厚氛围。

我市法治政府建设虽然取得一定成效，但工作中还存在个别干部遵法学法守法用法意识不强、行政执法体制机制尚未完全理顺、法治政府建设进展不平衡、亮点特色不够明显等问题。今年颁布的《法治政府建设实施纲要》（2021-2025），为在新时代深入推进依法行政，全面建设法治政府，推进政府治理体系和治理能力现代化作出新的部署。下一步我市将紧紧围绕法治政府建设新的目标任务，不断提高大局意识，以高度的责任感、紧迫感抓好法治政府建设各项工作。

一是依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革，大力推进“放管服”；二是全面推行规范性文件合法性审核机制，加大规范性文件备案审查力度，组织指导各单位开展规范性文件清理；三是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面推行政府法律顾问制度；四是坚持严格规范公正文明执法，强化重点领域执法，进一步落实行政执法“三项制度”，继续推行证明事项告知承诺制，开展行政执法案卷评查，规范执法行为；五是依法预防和化解社会矛盾纠纷，加强行政复议工作，开通网络申请，进一步畅通复议渠道，规范案件办理程序，加大行政复议纠错和监督力度；六是全面提高政府工作人员依法行政能力，建立领导干部集体学法和法律培训长效机制；七是加强法制机构队伍建设，加强法制机构人员配备，提高法律专业人员比例，为政府法治工作提供有力保障；八是加大法治宣传力度，大力宣传法治政府建设新做法、新成效，努力扩大法治宣传教育覆盖面，营造良好法治氛围。

体育在线365_be365备用网址_365bet.com最快线路检测中心市司法局

2021年12月27日